OIM commenta l’articolo “Bosnia Erzegovina, le sfide dell’accoglienza”

Pubblichiamo il commento ricevuto da OIM al pezzo che abbiamo pubblicato lo scorso 9 settembre intitolato “Bosnia Erzegovina, le sfide dell’accoglienza”

L'articolo implica in modo impreciso che la Bosnia Erzegovina (BiH) si trovi in uno stato di emergenza prolungato da quando è iniziata l'ondata migratoria nel 2017.

La Bosnia Erzegovina è rimasta in gran parte alla periferia della principale rotta migratoria fino a dicembre 2017, quando il paese ha sperimentato un'improvvisa impennata dei flussi migratori. Questa ondata ha segnato un momento di emergenza, in particolare nel 2018, quando il paese è diventato un punto chiave di transito lungo la "rotta dei Balcani occidentali" e ha registrato un aumento del 188% degli arrivi registrati.

In risposta alla crisi, le autorità della Bosnia Erzegovina si sono mosse rapidamente per aprire centri di accoglienza di emergenza per accogliere il numero di migranti in rapida crescita. Questi centri sono stati istituiti per fornire beni di prima necessità come cibo, riparo, acqua, servizi igienici e protezione, e l'OIM è stata determinante nel garantire che gli standard internazionali fossero rispettati in queste strutture. Fin dall'inizio l'OIM, l'ONU e altri partner si sono impegnati a sostenere il rispetto dei diritti umani e condizioni di vita dignitose per tutti i migranti, invitando le autorità ad affrontare i problemi nei campi, in particolare in luoghi come Vočjak .

Tuttavia, l'articolo trascura i significativi progressi compiuti da allora. Nel 2020, la situazione si era evoluta e la Bosnia Erzegovina ha iniziato la transizione da una risposta d'emergenza ad un approccio più strutturato e sostenibile alla gestione della migrazione. Il numero di migranti che attraversano la BiH si è stabilizzato e il paese non si trova più in una fase di emergenza.

Dal 2018, con il supporto dell'Unione europea e di altri donatori, la BiH ha sviluppato un sistema di accoglienza funzionante sotto la guida del Ministero della Sicurezza, in stretta collaborazione con l'OIM, le agenzie delle Nazioni Unite e le ONG. Questo sistema fornisce a migranti, richiedenti asilo e rifugiati l'accesso a cibo, acqua, servizi igienici, consulenza psicologica, istruzione e servizi sanitari. Inoltre, l'accesso alla protezione e l'identificazione di soluzioni sono sistematicamente disponibili al momento dell'accoglienza.

Il paese ha compiuto notevoli passi avanti verso una gestione sostenibile della migrazione. I centri di accoglienza temporanei (TRC) continuano a offrire servizi essenziali e c'è stata una significativa espansione dei servizi sanitari, di salute mentale e di protezione per i gruppi vulnerabili. L'OIM continua inoltre a fornire assistenza vitale ai migranti al di fuori dei TRC attraverso team mobili, assicurando che coloro che sono in transito o in sistemazioni informali ricevano il supporto necessario.

È anche importante chiarire che non c'è stata alcuna proliferazione di campi informali al di fuori dei TRC, come suggerito. Un recente sondaggio condotto a luglio 2024 ha rivelato che il 91% dei migranti intervistati era stato ospitato in un TRC durante la permanenza in Bosnia Erzegovina. Solo una piccola percentuale (3%) degli intervistati ha dichiarato che non si sarebbe registrata in nessun TRC.

La Bosnia Erzegovina si sta ora concentrando su un modello di governance della migrazione a lungo termine e l'OIM rimane impegnata a supportare le autorità del paese nel garantire che la gestione della migrazione sia basata sui diritti, umana e in linea con gli standard internazionali.

Sulle condizioni di vita nei centri di accoglienza temporanei

È essenziale sottolineare che l'OIM e i suoi partner hanno sempre dato priorità ai diritti umani e alla dignità dei migranti in tutte le operazioni. Mentre alcuni centri di accoglienza in passato non soddisfacevano standard adeguati, come notato nell'articolo, è stato grazie all'advocacy dell'OIM, delle agenzie delle Nazioni Unite e di altri partner che questi centri sono stati chiusi. Da allora, l'attenzione si è concentrata sul miglioramento significativo delle condizioni nei restanti centri di accoglienza temporanei.

Attualmente l'OIM, in qualità di agenzia capofila per il coordinamento e la gestione dei campi (CCCM), gestisce congiuntamente tre centri di accoglienza in Bosnia Erzegovina (Usivak, Blazuj e Borici) in collaborazione con il Service for Foreigners Affairs (SFA). Questi centri, insieme ad un quarto centro operativo in BiH, sono gestiti per garantire la piena conformità agli standard internazionali. Al 15 settembre, la capacità ricettiva totale in questi centri ammonta a 4.592 posti letto, mentre il numero di migranti bisognosi di riparo è di 1.636, il che dimostra che la capacità attuale supera la domanda.

L'OIM, in collaborazione con i suoi partner e le autorità locali, ha lavorato senza sosta per garantire che i migranti abbiano accesso ai servizi essenziali (rifugio, cibo, servizi igienici, assistenza medica e protezione), promuovendo al contempo un senso di dignità e rispetto durante la loro permanenza. Per mantenere e migliorare la qualità del servizio, l'OIM conduce regolarmente sondaggi e utilizza il feedback dei residenti per indirizzare gli interventi di miglioramento. Inoltre, sono stati istituiti gruppi consultivi comunitari e meccanismi di reclamo per coinvolgere i residenti nella gestione dei centri, facendo in modo che le loro voci siano ascoltate e che le loro esigenze siano soddisfatte. Nell'ultimo sondaggio (condotto da dicembre 2023 a febbraio 2024), l'88% degli intervistati ha definito dignitose le condizioni di vita nei TRC.

Inoltre, l'OIM pone una forte enfasi sulla formazione del personale, tenendo regolarmente sessioni su argomenti quali salute mentale, mediazione culturale e prevenzione dello sfruttamento e dell'abuso sessuale. Questi sforzi assicurano che il personale sia in grado di trattare i residenti con il massimo livello di cura e rispetto.

È inoltre fondamentale evidenziare la transizione in corso da una risposta d'emergenza ad un sistema più sostenibile di gestione della migrazione. La fase di emergenza è ormai alle nostre spalle e gli sforzi collettivi sono concentrati sullo sviluppo di soluzioni a lungo termine.

Questa transizione è anche in linea con il passaggio della Bosnia Erzegovina ad una gestione della migrazione guidata dallo Stato. L'OIM, insieme ad altre organizzazioni internazionali come UNHCR, UNICEF e UNFPA, continua a supportare le autorità della Bosnia Erzegovina nel rafforzamento della loro capacità di gestire i flussi migratori in modo indipendente.

Attraverso la sua nuova strategia, l'OIM prevede di trasferire gradualmente la responsabilità della gestione dei campi alle autorità, fornendo supporto tecnico, capacità, strumenti e risorse per rafforzare la titolarità nazionale della risposta. Ciò include il rafforzamento della capacità dello Stato di fornire protezione ai gruppi vulnerabili, come le vittime della tratta, i minori non accompagnati e i sopravvissuti alla violenza di genere. Insieme, stiamo lavorando per un futuro in cui la migrazione sia gestita con efficienza e umanità, garantendo la dignità e i diritti di tutte le persone coinvolte.

Sul centro di accoglienza temporaneo di Lipa

Il centro di accoglienza temporaneo di Lipa è stato aperto il 19.11.2021 grazie ai finanziamenti dell'UE, dell'Austria, della Germania, dell'Italia, della Svizzera, della Santa Sede e al supporto delle autorità statali e locali. I destinatari sono migranti bisognosi di assistenza umanitaria e protezione. L'identificazione, la registrazione e l'identificazione delle soluzioni in base al profilo vengono implementate in pieno coordinamento con tutte le istituzioni statali e non statali disponibili.

Tutti i servizi resi a Lipa sono gestiti dal Service for Foreigners Affairs con il supporto tecnico dell'OIM e di altri partner umanitari. Il piano è che l'OIM ceda la piena responsabilità del TRC alle autorità statali nel corso dei prossimi due anni.

L'OIM e tutti i partner umanitari non sono coinvolti nella costruzione né nella gestione delle celle di detenzione a Lipa. L'OIM promuove attivamente alternative alla detenzione amministrativa dei migranti e non stabilisce una presenza fissa nelle strutture di detenzione.

Le celle di detenzione di recente costruzione sono state costruite dall'ICMPD e dovrebbero essere gestite dal Service for Foreigners Affairs. L'OIM e il resto dei partner umanitari non sono coinvolti in quest'area di detenzione.